Eine Erklärung der Kommissarin für Menschenrechte Dunja Mijatović

Ich fordere die Mitgliedstaaten des Europarates auf, die Rechte und die Gesundheit aller Personen im Gefängnis während der COVID-19-Pandemie zu schützen.

Verurteilte Gefangene und Untersuchungshäftlinge gehören zu den am stärksten von Virusansteckung betroffenen Personen, da sie in einem Umfeld mit hohem Risiko festgehalten werden: Im Allgemeinen sind Hafteinrichtungen nicht an große Epidemien angepasst, und die grundlegenden Schutzmaßnahmen wie soziale Distanzierung und Hygienevorschriften können nicht so einfach eingehalten werden wie im Freien, wodurch Gefangene größeren Gesundheitsrisiken ausgesetzt werden. Darüber hinaus ist in vielen europäischen Ländern die Pandemie in einem Kontext überfüllter Gefängnisse und schlechter Haftbedingungen in beengten, kollektiven Zellen mit unbefriedigenden Gesundheitsdiensten sowie einer höheren Rate an Infektions- und chronischen Krankheiten bei Inhaftierten wie Tuberkulose, Diabetes und HIV aufgetreten. In ganz Europa wurden bereits eine Reihe von Kontaminationen und einige Todesfälle im Zusammenhang mit COVID 19 im Gefängnis gemeldet.

Um großflächige Ausbrüche von Coronaviren in Haftanstalten zu verhindern, haben mehrere Mitgliedstaaten die Freilassung bestimmter Kategorien von Gefangenen eingeleitet. Viele andere passen ihre Strafrechtspolitik an, um ihre Gefängnisbevölkerung durch verschiedene Mittel zu reduzieren, einschließlich vorübergehender oder vorzeitiger Freilassungen und Amnestien. Inhaftierung zu Hause und Umwandlung von Strafen; und Aussetzung von Ermittlungen und Vollstreckung von Strafen. Ich fordere alle Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, nach Möglichkeit und ohne Diskriminierung alle verfügbaren Alternativen zur Inhaftierung zu nutzen.

Gemäß den einschlägigen Menschenrechtsstandards, wie sie vom Europäischen Komitee zur Verhütung von Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Bestrafung (CPT) in seiner COVID-19- Grundsatzerklärung angegeben wurden. In Situationen der Überfüllung und vor allem in Notfällen ist der Rückgriff auf Alternativen zum Freiheitsentzug unabdingbar. Besondere Aufmerksamkeit sollte den Häftlingen mit zugrunde liegenden Gesundheitszuständen gewidmet werden. ältere Menschen, die keine Bedrohung für die Gesellschaft darstellen; und diejenigen, die wegen geringfügiger oder gewaltfreier Straftaten angeklagt oder verurteilt wurden. Der Rückgang der Gefängnisbevölkerung ist europaweit unbedingt notwendig, um die wirksame Umsetzung der Hygienevorschriften zu gewährleisten und den zunehmenden Druck auf das Gefängnispersonal und das Strafvollzugssystem insgesamt zu verringern. In der Zwischenzeit sollten diejenigen, die aus der Haft entlassen wurden und Unterstützung benötigen, angemessenen Zugang zu Notunterkünften und Grundversorgung einschließlich Gesundheitsversorgung erhalten. 

Die Regierungen sollten auch sicherstellen, dass während der COVID-19-Pandemie die Menschenrechte aller in Haft befindlichen Personen gewahrt bleiben, wobei die spezifischen Bedürfnisse der am stärksten gefährdeten Inhaftierten, Menschen mit Behinderungen, schwangeren Frauen und jugendlichen Inhaftierten berücksichtigt werden. Alle den Inhaftierten auferlegten Beschränkungen sollten nicht diskriminierend, notwendig, verhältnismäßig, zeitlich begrenzt und transparent sein. Wenn beispielsweise Einschränkungen für Familienbesuche und andere externe Kontakte erforderlich erscheinen, sollten diese unbedingt durch alternative Regelungen wie den erweiterten Zugang zu Telefon- oder Videokommunikation gemindert werden. Die absolute Natur des Verbots von Folter und Misshandlung sollte niemals durch Maßnahmen in Gefängnissen beeinträchtigt werden, auch nicht im Falle einer Isolation aus gesundheitlichen Gründen.Empfehlungen der WHO Europa. Wie in den vorläufigen Leitlinien des IASC betont , sollten Gefangene weiterhin Zugang zu Informationen, Rechtsbeistand und unabhängigen Beschwerdemechanismen haben. Gefängnisüberwachungsmechanismen sollten in der Lage sein, die Situation weiterhin zu überwachen und gleichzeitig Vorkehrungen zu treffen, um zu vermeiden, dass Menschen weiteren Risiken ausgesetzt werden (Prinzip „keinen Schaden anrichten“).

Global pandemic threat – 3D corona virus illustration

Um der Herausforderung der Bekämpfung des Coronavirus-Ausbruchs in Haftanstalten wirksam zu begegnen, sollten die Mitgliedstaaten dringend einen humanen und umfassenden Krisenplan verabschieden und umsetzen, der von angemessenen personellen und finanziellen Ressourcen unterstützt wird und den Bedürfnissen derjenigen entspricht, die Gefängnisse verlassen, und derjenigen, die Gefängnisse verlassen in Haft und Gefängnispersonal bleiben. Dies sollte in Absprache und Zusammenarbeit mit relevanten Menschenrechtsakteuren erfolgen, insbesondere mit nationalen Präventionsmechanismen, anderen unabhängigen Überwachungsgremien, nationalen Menschenrechtsstrukturen und Menschenrechts-NGOs.

Übersetzung Markus Drechsler

Kommentar verfassen